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全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江:建議上移家電等產品的政府采購執行權限

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今年全國兩會期間,全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江提交了一份《關于政府采購汽車、家電、辦公用品等標準化程度高的產品上移采購執行權限的建議》。在該建議中,他介紹了自己對政府采購活動的一些觀察和思考。

“在當今的互聯網社會,降低成本、提升效率已成共識。不管是企業采購、還是政府采購,集中采購的方式在降低成本、提升效率,最大化地提高投入產出比等方面具備一定優勢。”鄭堅江在接受《中國電子報》記者采訪時表示。

鄭堅江認為,采購模式應該根據采購商品屬性確定,不能一刀切。這源于他對政府采購活動的長期關注和觀察。他介紹說,政府采購活動通過《中華人民共和國政府采購法》進行管理,從實踐效果看,政府采購制度對加強財政專項資金的管理、提高資金的使用效益、增強支出透明度、消除腐敗等方面起到了積極作用。同時,各地實施簡政放權,調整政府集中采購目錄,集中采購項目相應減少,提高了政府采購效率。

鄭堅江觀察到,政府采購活動權限下放只適合一部分商品物資的情況,“權限下放所帶來的采購模式有利于批量小、有特殊要求、時間緊的商品物資采購。”他解釋道,“政府采購活動權限下放的采購制度對于家電、汽車等標準化程度高的產品來說并不合適。”鄭堅江認為,對于家電、汽車等標準化程度高的產品,集中采購模式的政府采購模式更利于形成規模效應。

“集中采購執行權限下放,標準化程度高的產品未實現真正意義的集中采購,各級政府均有采購執行權限,未形成規模效應,導致資源浪費,監控難度大等。”他認為,全國每年政府采購量巨大,執行權限下放大幅降低了該類產品的政府采購效率,未能形成批量優勢,導致采購成本上漲、產品質量難以得到保障、腐敗行為制約難度大等問題。同時各地采購標準規則的不統一,導致企業無法明確產品標準,定制化開發配套,成本增加,阻礙行業水平提升。

作為一位擁有幾十年從業經驗的家電人,鄭堅江認為集中采購模式更適合家電這類標準化程度較高產品,有利于提高家電企業的智能制造水平。“集中采購帶來了規則和標準的統一,有利于國家各個領域的標準化程度提升,形成創新引領態勢,擴大規模效應,助力智能制造,走在國際前列。”他認為。

“在降低成本、提升效率,最大化地提高投入產出比等方面,有著諸多成熟的可借鑒案例。”鄭堅江還分享了國家電網采購分級的優秀經驗。他介紹說,國家電網系統采取“集中統一+分層分級”相結合的采購方式:對標準化程度高的產品,均由國家層面進行統一招投標采購;對有定制化需求的產品,由省級機構執行采購。“這種既集中統一又分層分級的采購管理,有效提升了執行效率、大大降低了資源浪費。”鄭堅江表示。

對于以上政府采購活動中的問題,鄭堅江建議:完善政府采購執行權限,對標準化程度高的產品(如汽車、家電、辦公用品等產品),政府采購權限應上移到省級,乃至國家級,進一步降低采購成本、提高產品質量、提升標準化水平,營造公平競爭的氛圍。




責任編輯:王偉


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