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工信部副部長尚冰:提速降費設三年分階段目標,將定期對社會公布實施情況,接受監督

今天上午,國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會,工業和信息化部副部長尚冰介紹了加快高速寬帶網絡建設、進一步促進網速提升和網費下降工作的最新進展情況,明確了各階段的具體目標和保障手段。據悉,今年年底前手機流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都將同比下降30%%左右。

2017年全國地級以上城市將具備百兆光纖接入能力,80%%以上的行政村實現光纖到村

尚冰指出,黨中央、國務院一直高度重視我國寬帶事業的發展。習近平總書記提出要“建設網絡強國”、“讓互聯網發展成果惠及13億中國人民”,國務院2013年印發了《“寬帶中國”戰略及實施方案》。工業和信息化部會同有關部門認真貫徹落實,連續四年組織實施寬帶專項行動。截至 2015年3月底,我國光纖網絡覆蓋家庭達2.9億戶,是三年前的6.8倍;固定寬帶用戶超過2億戶,使用8Mbps及以上的寬帶用戶達到9470萬戶,是三年前的5.6倍;建成3G和4G基站227.3萬個,移動寬帶用戶達到6.4億戶,是三年前的3.9倍。三年來,手機流量資費水平下降了約60%%,固定寬帶資費水平下降了約30%%。應該說,作為國家戰略性公共基礎設施,寬帶能力的增強為經濟社會信息化水平的提升提供了支撐,推進了信息服務業的發展,相關新技術新業務也不斷涌現,在人民群眾衣食住行等各方面得到了廣泛應用。

“但是,我們也非常清醒地看到,我國寬帶發展的水平和廣大人民群眾的需求相比仍然不高,主要表現是網絡速率與國際先進水平以及用戶的期望差距較大、網費占人均收入的比重仍然比較高、城鄉區域發展不平衡、服務質量有待改善等問題仍然比較突出。”尚冰說。

就此,李克強總理在今年的政府工作報告中明確提出“加快建設光纖網絡,大力提高寬帶網絡速率”,在4月14日一季度經濟形勢座談會上又明確要求切實推進“提網速、降網費”。5月13日國務院常務會議研究確定了“加快高速寬帶網絡建設 推進網絡提速降費”的多項措施。在這個會議上,李克強總理又提出了明確的要求。

據尚冰介紹,工業和信息化部會同相關部門在研究提速降費有關工作時主要有三方面考慮:一是堅持問題導向、務求實效。通過梳理總結當前我國寬帶建設發展中存在的問題,實事求是剖析原因,有的放矢提出解決措施。二是堅持市場主導、政府支持。一方面企業要落實在網絡建設、提速降費上的主體責任,另一方面要更好發揮政府加大推動支持、營造良好市場環境的作用。三是注重遠近結合、明確責任。既要提出到2017年的分階段目標,也要針對深層次的問題,建立機制,明確責任,力求盡快解決。

尚冰提出,到2017年年底的主要目標是:網絡能力上,全國所有地級以上城區家庭都將具備百兆光纖接入能力,80%%以上的行政村要實現光纖到村,4G網絡全面覆蓋城市和鄉村;寬帶速率上,直轄市和省會城市等主要城市寬帶平均接入速率要達到30Mbps(基本達到2015年發達國家的平均水平),其他城市寬帶平均接入速率達到20Mbps;普及程度上,移動寬帶人口普及率要達到中等發達國家水平(目前75%%左右);資費水平上,手機流量和固定寬帶平均資費水平將大幅下降。

總的來看,建設“高速暢通,覆蓋城鄉,質優價廉,服務便捷”的寬帶網絡,既有利于拉動有效投資,壯大信息消費,支撐“互聯網+”行動計劃的實施,促進工業化、信息化、新型城鎮化和農村現代化的融合發展;又有利于降低創業成本,為打造大眾創業、萬眾創新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”增添新動力。下一步,工業和信息化部將認真做好統籌協調和督促檢查,定期向社會公布企業和各地區實施情況,接受新聞界和社會監督,共同加快高速寬帶網絡建設,持續推進網絡提速降費。

年內電信資費降三成,4G網絡覆蓋城鄉

國務院常務會議以后,社會上對提速降費的問題關注很高。對此,尚冰介紹了今年提速降費的工作目標:光纖網絡加速普及,4G全面覆蓋城鄉,接入速率大幅提升,資費水平明顯下降。

具體來說,“光纖網絡加速普及”是指到今年年底,地級以上城區80%%以上家庭要具備百兆光纖接入能力,50%%的地級以上城區實現全光網絡覆蓋;“4G全面覆蓋城鄉”是指今年年底,4G基站建成超過130萬個,實現鄉鎮以上地區4G網絡全面覆蓋;“接入速率大幅提升”是指今年年底,直轄市和省會城市等主要城市的寬帶用戶平均接入速率要從現在的9Mbps提升到20Mbps,其他城市寬帶用戶平均接入速率從7M提升到10M。同時,鼓勵有條件的地區推廣50M、100M等高速寬帶接入服務;“資費水平明顯下降”是指要通過促進競爭、技術升級等多種方式推動電信企業進一步下調資費,力爭年底前手機流量平均資費水平和固定寬帶單位帶寬平均資費水平都同比下降30%%左右,讓廣大用戶切實得到實惠。

對于大家最關心的具體降費情況,尚冰透露,三家基礎電信企業都已經在落實國務院的要求,準備了相應方案,在“5·17世界電信日”之前將陸續公布。在固定寬帶方面,全國具備條件的銅纜用戶都將免費升級到4Mbps,一些城市會提速不提價,一些資費明顯偏高的城市在提速的同時還會降費;在4G流量資費方面,總體上,1G手機流量基礎包資費將下降到50元以下,同時還有一些其他具體的優惠措施。消費者可以多方比較,選擇服務好的企業和套餐優、實惠多的產品。

十四條舉措力保目標實現,三年內基礎電信投資超萬億元

為了保證各階段發展目標的實現,尚冰表示,有關部門、各地方、相關企業將從加快基礎設施建設、大幅提高網絡速率;有效降低網絡資費、持續提升服務水平;完善配套支持政策、強化組織協調等方面,推出十四條舉措。

尚冰介紹了部分重點舉措:在企業層面,主要是加大投入,加快網絡建設,落實提速降費舉措。總體來講,2015~2017年的三年時間內,基礎電信企業將投資超過1.1萬億元,其中2015年將投資4300億元,新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶,改造4.5萬個銅纜接入小區,建設高速大容量傳輸網絡,大幅增加網間互聯帶寬,推進集中統一建設、深化共建共享、降低建設成本,全力保障4G網絡建設進度。在行業層面,主要是擴大開放,促進市場競爭、加強市場監管。充分發揮民間資本的創新活力,通過競爭進一步提高服務水平、降低資費。2015年年底,寬帶接入業務的開放試點城市范圍將擴大到30個以上,試點企業將超過100家,移動通信轉售業務到2016年將全面開放。此外,要加強寬帶接入服務和資費監管,打擊虛假宣傳、竊取用戶流量等行為,保護消費者權益。同時,多部門將加大公共財政投入,持續支持農村和偏遠地區寬帶基礎設施建設。在地方政府層面,主要是全面保障寬帶網絡的建設通行,在選址、環評等多方面提供支持,解決進場難、進場貴等問題。各市政設施、政府機關和公共機構要向寬帶網絡建設開放并提供通行便利,禁止巧立名目收取不合理費用。嚴格執行光纖到戶的國家強標,保障用戶的公平選擇權。要支持現有小區的光纖改造,禁止任何機構和個人無故阻礙通信設施建設等。

尚冰強調,通過社會各界的共同努力,我國的寬帶水平一定會有一個明顯的提升。

最后,針對部分消費者擔心提速降費后會不會出現網絡質量不理想、缺斤短兩等問題,尚冰表示,這實際上是“假寬帶”或者說共享寬帶的問題。大體上,從政府層面來講,有三方面工作,一是加強市場監管,打擊虛假宣傳,維護用戶合法權益。二是進一步開放市場,增加競爭活力,保障用戶的多種選擇權。三是貫徹落實光纖入戶的強制標準,這樣在小區開放以后,用戶會有多種比較,從而選擇質優價廉的企業。

責任編輯:趙晨


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